Нет вторсырья, нет стимулов

Нет вторсырья, нет стимулов - Знамя
Нет вторсырья, нет стимулов - Знамя
Нет вторсырья, нет стимулов - Знамя
Нет вторсырья, нет стимулов - Знамя
Нет вторсырья, нет стимулов - Знамя
Фото: znamyuzl.ru

Госдума РФ рассмотрит в весеннюю сессию законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», который предусматривает запуск механизма раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО).

Накануне законопроект получил положительный отзыв Минприроды и Минэкономразвития РФ.

« Половина объема мусорного ведра – это вторсырье: пластик, стекло или бумага, которые можно легко перерабатывать. А мы выкидываем все это на свалку, не имея возможности отделить от остальных отходов. При этом российские переработчики завозят вторсырье из-за границы », - сказал автор законопроекта, член Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Александр Фокин .

По его словам, запуск механизма раздельного сбора ТКО в два раза сократит объемы захоронения мусора, а также существенно поменяет его структуру. Сейчас в России более 50% от общего объема ТКО (и около 17% от общей массы) приходится на упаковку различных товаров.

« Пластик разлагается столетиями, литиевые батарейки токсичны. Все это наносит непоправимый вред окружающей среде вместо того, чтобы стать важным элементом экономики замкнутого цикла, о которой говорил президент », - отметил Фокин.

В рамках ежегодного послания Федеральному собранию президент России Владимир Путин поручил правительству в срок до 1 июня 2020 года «разработать и утвердить план мероприятий («дорожную карту») по введению раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов». [1]

Национальный проект «Экология» также ставит задачу повысить долю утилизируемых ТКО (от общего объема собираемых) в 5 раз за 5 лет – с 7% в 2019-м до 36% в 2024 году [2] , что невозможно без финансирования и создания соответствующей отрасли.

Для финансирования раздельного сбора ТКО законопроект Фокина предусматривает принцип РОП - расширенной ответственности производителей упаковки, которых в России всего около 4500. Именно они будут оплачивать 100 процентов экологического сбора.

В настоящее время экосбор распространяется на 5 миллионов предприятий, чья продукция содержит упаковку, а нормативы утилизации обеспечивают, по разным товарным группам, от 5% до 35% себестоимости утилизации.

« По факту собирается намного меньше. Эффективно администрировать такой налог сложно. Платят по сути только крупные компании. В итоге в системе просто нет денег, а региональные операторы убыточны », - отметил руководитель проектного офиса Минприроды России Федерального проекта «Чистая страна» Вадим Петров .

Между тем нацпроект «Экология» ставит задачу создать Комплексную систему обращения с ТКО, суммарная стоимость которой до конца 2024 года оценивается в 296,22 млрд. рублей. При этом 182 млрд руб. (т.е. более 60% стоимости проекта) должно быть привлечено из внебюджетных источников [3] . Таким образом, в период 2020-2024 гг. необходимо ежегодно привлекать в проект около 36,4 млн. руб. внебюджетных средств. Однако в 2018 году в виде экосбора в России было собрано лишь около 2,2 млрд. рублей. [4]

По подсчетам авторов законопроекта, после принятия законопроекта Фокина ежегодный объем экосбора вырастет почти в 11-13 раз – до 33 миллиардов рублей в год, что уже сопоставимо с суммой необходимых внебюджетных расходов по нацпроекту.

При этом внедрение нового закона не окажет существенного влияния на потребительские цены. По оценкам Strategy Partners (дочерней компании Сбербанка РФ) суммарный рост цен на минимальную потребительскую корзину прогнозируется в размере 178 рублей в год, если платить 100% по действующим ставкам экосбора. С точки зрения величины прожиточного минимума – это всего 0,14% в цифрах 2019 года.

В долгосрочной перспективе эффект роста стоимости упаковки из-за экосбора будет компенсирован ростом потребления более дешевой вторичной упаковки.

« Сегодня влияние этой отрасли незначительно, поскольку объем переработки маленький. Нет вторсырья, нет стимулов. Между тем переработка выгодный, а самое главное востребованный бизнес », - сказал президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Павел Титов .



Текущая ситуация со сбором и утилизацией мусора в РФ.

·              Общая площадь мусорных полигонов и свалок в России – около 4 миллионов гектаров (40000 кв км). Это сопоставимо с территорией Швейцарии или Нидерландов [1] . (А в контексте России – это площадь Ульяновской области, или 15,6 территорий Москвы)

·              Ежегодно в России образуется около 70 млн тонн ТКО. Из них около 93% закапывается – примитивно, без сортировки, в ущерб экологии. Соответственно, не более 7% ТКО утилизируется для повторного применения. [2]

·              Доля упаковки или вторсырья в составе отходов потребления, попадающих в твердые коммунальные отходы (ТКО), составляет 17% по массе и около 50% по объему:

§ Бумага и картон: 4 млн. тонн (5,7%),

§ Пластик: 3,1 млн. тонн (4,4%),

§ Стекло: 4,8 млн. тонн (6,9%),

§ Металлы: 0,5 млн. тонн (0,7%).

 

Россия vs Другие страны: Сравнение.

·              Согласно Национальному проекту «Экология», в России доля утилизируемых или точнее перерабатываемых ТКО (от общего объема) должна вырасти в 5 раз за 5 лет – с 7% в 2019-м до 36% в 2024 году [3]

·              Нынешние 7% утилизации ТКО в России – показатель, означающий большое отставание от развитых стран. По данным Евростата [4] , в среднем по странам ЕС доля повторной переработки (рециклинга) ТКО составляет 47,4%. В некоторых странах показатель значительно выше: Германия (67,3%), Словения (59%), Австрия (58%). И даже в соседней Беларуси уровень утилизации ТКО составляет 17%, т.е. в 2,4 раза выше, чем в РФ.

Как показывает мировая практика, для стимулирования повторной переработки следует применять комплексный подход, в основе которого лежит экологический сбор.

 

Что такое экологический сбор: особенности и преимущества.

 

Согласно действующему ФЗ «Об отходах производства и потребления», экологический сбор – это неналоговый доход федерального бюджета, который уплачивается производителями товаров и упаковки товаров за «сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства».

 

Из самого названия следует, что экологический сбор предназначен для целевого финансирования замкнутого цикла экономики, позволяющего сберечь экологию. Основные статьи расходов экосбора – это:

 

·              Операционные расходы (OPEX): Финансирование системы рециклинга и регенерации, т.е. переработки вторичных материальных ресурсов (ВМР) для повторного использования по прямому назначению;

·              Капитальные расходы (CAPEX): Финансирование части затрат на строительство новых объектов инфраструктуры – мощностей для рециклинга и регенерации ВМР.

 

Что это означает для производителей упаковки, который оплачивает экосбор? То, что их собственные расходы на уплату сбора становятся их же инвестициями в собственный бизнес по переработке ВМР .

Экосбор создает систему материальной мотивации там, где не хватает нематериальной. Образно говоря: производитель туалетной бумаги может проигнорировать призыв «Давайте сбережем тайгу Сибири». Но если использование первичной целлюлозы обойдется ему в несколько раз дороже, чем переработка старых газет – то он сам переключится на вторсырье, себестоимость которого уже оплачена экосбором. В этом ключевая разница: экосбор для производителя упаковки – не дополнительный налог, а экономический стимул!

 

 

Что это означает для потребителей товаров? В перспективе одного-двух лет это может привести к реальному снижению розничных цен на товары, упаковка которых сделана из переработанных материалов. Она просто дешевле.

А сразу после внедрения законопроекта это снизит расходы населения на вывоз мусора, поскольку вывоз упаковки или ВМР уже оплачен экосбором. ВМР, как мы помним, занимает около 50 процентов объема ТКО, а значит и везти нужно в два раза меньше.

 

Что это означает для макроэкономики? По сути – создание новой отрасли бизнеса с замкнутым циклом, с оборотом от 30 млрд рублей в первый год запуска – до 70-100 млрд рублей в последующие годы. Это новые рабочие места, рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, стимулирование инвестиций в новые технологии рециклинга, и т.п..

 

Что это означает для экологии? Возможность в 2 раза сократить объемы захоронения мусора на полигонах и свалках. Сейчас в России на упаковку различных товаров приходится более 50% от общего объема ТКО. Почти всю ее (за исключением некоторых видов полимеров) можно не выбрасывать на свалки, а перерабатывать и использовать повторно.

 

 

Кто против?

Несмотря на очевидные преимущества для страны и общества , законодательные инициативы, связанные с развитием «экономики замкнутого цикла», в России до сих пор часто воспринимаются негативно или с недоверием.


Косвенная причина этого – низкая информированность общества. Но основная причина –встречные лоббистские усилия тех компаний/ассоциаций/отдельных лиц, которые не заинтересованы в «циклической экономике», т.к. зарабатывают на производстве и продаже первичного сырья производителям (например, гранулированного пластика, первичной целлюлозы и т.п.)

 

Мы уверены: потребности страны и общества возобладают над узкими корпоративными интересами. Задача построения «циклической экономики», в очередной раз обозначенная в январском послании Президента РФ Федеральному собранию, является крайне важной – как с точки зрения экологии, так и с точки зрения конкурентоспособности России на





Последние новости Тульской области по теме:
Нет вторсырья, нет стимулов

- Арсеньево
Госдума РФ рассмотрит в весеннюю сессию законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», который предусматривает запуск механизма раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО).
14:52 28.02.2020 Арсеньевские Вести
- Новомосковск
Госдума РФ рассмотрит в весеннюю сессию законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», который предусматривает запуск механизма раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО).
12:27 27.02.2020 Nm71.Ru
Нет вторсырья, нет стимулов - Знамя
Нет вторсырья, нет стимулов - Узловая
Госдума РФ рассмотрит в весеннюю сессию законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», который предусматривает запуск механизма раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО).
10:55 27.02.2020 Знамя
- Новомосковск
Госдума РФ рассмотрит в весеннюю сессию законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления», который предусматривает запуск механизма раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО).
10:41 27.02.2020 Новомосковская правда
- Новомосковск
Госдума в весеннюю сессию рассмотрит поправки в федеральный закон «Об отходах производства и потребления», который предусматривает запуск механизма раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов уже в 2020 году.
10:30 27.02.2020 Газета Деловой посредник
 
По теме
В Щёкино стартовал проект «Экомобиль» - Газета Щекинский вестник В течение полутора часов экоактивисты города Щёкино и сотрудники регионального оператора принимали вторсырьё от населения.

25.02.2020
По данным Тульского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 1 апреля на территории Тульской области преимущественно облачно с прояснениями, без осадков.

01.04.2020
 
1 апреля в Туле потеплеет до +5 - ИА Тульские новости По данным Тульского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 1 апреля туляков ждет облачная погода спрояснениями.

01.04.2020
Туляки, нарушившие карантин, будут платить штрафы - ИА Тульская пресса.Ru Госдума в трех чтениях утвердила поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), определяющие штрафы за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

31.03.2020
 
Председатель комиссии по экологии и охране окружающей среды Вадим Баранов обнаружил очередной заброшенный склад ртутных ламп - Общественная палата Активисты Тульской региональной общественной организации «Экологическая защита» оперативно отреагировали на обращение жителя и обнаружили заброшенный склад опасных отходов в Узловском районе.

31.03.2020
 
В Тульской области ищут 61-летнего мужчину - ИА Тульская пресса.Ru В Чернском районе Тульской области пропал человек. По данным поискового отряда «Лиза Алерт», 61-летний Анатолий Сергеевич Грачев из села Спасское-Кривцово ушел из дома около полудня 22 марта ушел в неизвестном направлении.
ИА Тульская пресса.Ru
31.03.2020
Сегодня редкие прохожие одного из микрорайонов Ефремова могли наблюдать, как к пятиэтажному дому подъехала «скорая помощь» с экипированными для работы в условиях эпидемии сотрудниками, а затем подошли полицейские в масках-респираторах.
31.03.2020 Наша Жизнь
На страничке Волчье-Дубравской клубной системы - Наша Жизнь В рамках культурной акции «Вирус.net» Волчье-Дубравская клубная система ежедневно обновляет информационный контент на страничке «Волчье – Дубравские клубы» в социальной сети «ВКонтакте».
Наша Жизнь
31.03.2020
Любителям классической музыки - Богородицкие вести   Новомосковский музыкальный колледж им. М.И. Глинки предлагает трансляцию концерта лауреата премии ЦФО в области литературы и искусства Новомосковского симфонического оркестра НМК имени М.И.
Богородицкие вести
01.04.2020
Русский писатель Юрий Васильевич Бондарев скончался 29 марта 2020 года на 97-м году жизни Бондарев - участник Великой Отечественной войны и значительную часть своих произведений посвятил именно военной тематике.
31.03.2020 Знамя
Подведены итоги грантового конкурса проекта «Инклюзивный музей», который направлен на выявление и поддержку лучших музейных программ, помогающих социализации,
31.03.2020 Знамя
Роберт Бауэр – многодетный папа! - ФК Арсенал Радостное событие в семье немецкого защитника «Арсенала». У Роберта и его супруги Ларош родилась девочка, третья дочка в семье.
ФК Арсенал
01.04.2020
Очень важно работать оперативно - Знамя Сегодня Государственная Дума приняла все законы, направленные на исполнение инициатив Президента РФ Владимира Владимировича Путина, по поддержке граждан и экономики страны в условиях распространения коронавирусной инфекции.
Знамя
31.03.2020
На удалённый режим работы из-за коронавируса перешли более 12 тысяч туляков - Myslo.Ru Ещё 2454 работника переведены на неполную занятость. На рабочем совещании по мерам социальной поддержки граждан в областном правительстве министр труда и социальной защиты Тульской области Андрей Филиппов сообщил,
Myslo.Ru
31.03.2020
Неординарную картину могли наблюдать редкие прохожие и жители многоквартирных домов из своих окон в одном из микрорайонов Ефремова сегодня,
31.03.2020 Газета Заря
Губернатор Алексей Дюмин подписал Закон Тульской области, ужесточающий административную ответственность за невыполнение законных решений, постановлений,
31.03.2020 Газета Заря