В ходе проведения выездного мониторинга

Фото: znamyuzl.ru
Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел итоги проведения контрольных мероприятий за 9 месяцев 2018 года
Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел итоги проведения контрольных мероприятий реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитальному ремонту многоквартирных домов, а также проверок хода подготовки и реализации проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры и выполнения субъектами Российской Федерации условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации за 9 месяцев 2018 года.
В отчетном периоде выездной мониторинг реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов, а также реализации проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры был осуществлен в 56 субъектах Российской Федерации. Работниками Фонда с участием представителей контрольно-надзорных органов (прокуратуры, контрольно-счетных органов, МВД РФ) проведено 90 выездных проверок. При этом в рамках программ переселения и капитального ремонта были осмотрены 1 114 многоквартирных домов на территории 190 муниципальных образований. Также в 19 субъектах Российской Федерации был проверен ход подготовки и реализации 40 проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры на территории 35 муниципальных образований.
В ходе проведения выездного мониторинга реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 году Фонд уделяет основное внимание:
проверке выполнения программных мероприятий в субъектах Российской Федерации, своевременно не достигших значений целевых показателей реализации программ переселения, утвержденных на 2013−2017 годы распоряжением Правительства Российской Федерации № 1743-р;
контролю за ходом реализации субъектами Российской Федерации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, и подлежащего расселению в 2018 году;
проверке достоверности сведений, представляемых субъектами Российской Федерации в составе отчетных данных в Фонд;
осмотру домов, в которых предоставляются (планируют предоставляться) гражданам жилые помещения в рамках реализации программ переселения, с целью проверки соблюдения требований к их качеству, а также контролю за устранением нарушений по качеству жилых помещений в домах, находящихся на контроле Фонда в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр.
В период с января по сентябрь 2018 года с учетом поручения наблюдательного совета Фонда от 26 апреля 2018 года выездной мониторинг проведен во всех 14 субъектах Российской Федерации, не завершивших программу переселения 2013−2017 годов и (или) не выполнивших целевые показатели ее реализации в 2017 году. При этом в 8 субъектах Российской Федерации проверки проводились неоднократно (Республика Карелия, Республика Тыва, Ивановская область, Иркутская область, Кировская область, Костромская область, Свердловская область, Тверская область).
В ходе контрольных мероприятий в указанных регионах проверялось выполнение рекомендаций Фонда о принятии мер по устранению нарушений, оценивались динамика реализации программных мероприятий и исполнение плановых сроков, установленных графиками достижения значений целевых показателей, выявлялись причины затягивания
сроков завершения строительства домов и переселения граждан. По результатам проверок в 8 субъектах Российской Федерации выявлено несоблюдение указанных сроков (Республика Карелия, Республика Тыва, Приморский край, Иркутская область, Ивановская область, Кировская область, Костромская область, Тверская область). Наиболее проблемная ситуация с расселением аварийного жилья зафиксирована в Республике Карелия, Республике Тыва, Приморском крае, Амурской области и Иркутской области.
По результатам указанных проверок главам субъектов Российской Федерации в составе отчетов и писем направлены рекомендации о необходимости принятия конкретных мер по завершению программных мероприятий. Кроме того, отчеты направлены Фондом полномочным представителям Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах, а также в органы прокуратуры для принятия мер реагирования.
По выявленным в ходе выездного мониторинга фактам предоставления недостоверной информации о ходе реализации мероприятий по переселению граждан в составе официальной отчетности за 9 месяцев текущего года требования о возврате финансовой поддержки Фонда в размере 500 тыс. рублей предъявлены 10 субъектам Российской Федерации (Республика Дагестан, Республика Бурятия, Республика Коми, Республика Хакасия, Архангельская область, Московская область, Новосибирская область, Омская область, Псковская область, Тверская область) на общую сумму 5 млн. рублей. При этом ряд регионов уже проинформировали Фонд о мерах дисциплинарного воздействия в отношении лиц, допустивших предоставление искаженной отчетности в Фонд. В частности, в Омской области был освобожден от занимаемой должности министр строительства и жилищно-коммунального комплекса, а также привлечен к дисциплинарной ответственности его заместитель, в Республике Коми был снят с должности глава муниципального образования МР «Печора».
В отчетном периоде проверены 9 из 10 субъектов Российской Федерации, реализующих с участием средств Фонда мероприятия по расселению вновь выявленного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года и подлежащего расселению в 2018 году. По результатам выездного мониторинга выявлено, что в 7 субъектах Российской Федерации не соблюдаются плановые сроки реализации программных мероприятий, предусмотренные графиками реализации этапа 2018 года программы переселения (Республика Карелия, Республика Северная Осетия – Алания, Краснодарский край, Калужская область, Кировская область, Псковская область, Самарская область). В большинстве из указанных регионов затягивание сроков проведения аукционных процедур и (или) заключения контрактов обусловлено недостаточно тщательной проработкой программы муниципальными образованиями на подготовительном этапе, а в Псковской области – несвоевременным планированием средств для обеспечения софинансирования мероприятий за счет средств областного бюджета. По итогам проверок высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации даны рекомендации о необходимости актуализации плановых сроков реализации программы, с учетом которых регионы разрабатывают и представляют в Фонд детальные графики достижения целевых показателей 2018 года.
В ходе выездных проверок в отдельных муниципальных образованиях нескольких субъектов Российской Федерации фиксировались случаи наличия неизрасходованных остатков средств Фонда на счетах региональных и (или) местных бюджетов после завершения реализации программ переселения (Алтайский край, Пермский край, Архангельская область, Воронежская область, Ивановская область, Новосибирская область, Саратовская область, Тульская область, Еврейская автономная область). Основные причины возникновения указанных фактов следующие: наличие непредвиденных обстоятельств, учитываемых в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ для оценки выполнения регионами обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, незавершение заказчиками расчетов с подрядными организациями (застройщиками) по исполненным контрактам ввиду наличия замечаний по качеству выполненных работ, а также экономия средств, образовавшаяся по результатам конкурсных процедур, исключения жилых помещений из программы и другим причинам. Фондом осуществляется контроль использования неизрасходованных средств до момента их возврата или перераспределения в соответствии с установленными правовыми нормами.
Кроме того, в 2018 году Фонд уделял особое внимание мероприятиям по осуществлению контроля за качеством домов, строящихся в рамках реализации программ переселении граждан из аварийного жилищного фонда. За истекший период 2018 года в ходе выездных проверок на территории 45 субъектов Российской Федерации осмотрены 969 многоквартирных домов, построенных (строящихся) в рамках реализации программ переселения, а также домов, находящихся на контроле Фонда по ранее выявленным нарушениям. При этом было осмотрено порядка 40% от общей площади жилых помещений, строящихся (приобретаемых) в рамках реализации проверенных этапов программы переселения 2013-2017 годов.
По результатам осмотра в 179 домах были выявлены существенные строительные дефекты, в связи с чем устранение нарушений в них было взято на контроль Фонда в порядке, предусмотренном Приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр. Необходимо отметить, что наиболее критические нарушения обнаружены в 12 многоквартирных домах на территории Республики Хакасия, Забайкальского края, Курской области, Новосибирской области, Псковской области, что составляет порядка 1% от общего количества осмотренных домов.
Также в ходе выездных проверок Фонд осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений по качеству в субъектах, которые неоднократно допускают срыв сроков устранения строительных дефектов. В 2018 году такая работа проведена на территории 9 субъектов (Республика Карелия, Республика Тыва, Республика Саха (Якутия), Пермский край, Воронежская область, Ивановская область, Курская область, Костромская область, Омская область, Еврейская автономная область).
Кроме того, проводится контроль за домами, сведения о низком качестве строительства которых поступают в Фонд от общественных организаций, органов Государственной жилищной инспекции, средств массовой информации и обращений граждан. Так, с 1 октября 2015 года всего взято на контроль Фонда и включено в реестр обращений 2 969 многоквартирных домов.
Особое внимание Фондом в ходе контрольной деятельности уделяется проверке домов, введенных в эксплуатацию в 2018 году. Так, по состоянию на 1 октября 2018 года осмотрены 40 домов в 9 субъектах Российской Федерации, что составляет 22,3% от общего количества домов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2018 году. Из них устранение нарушений в 6 домах также взято на контроль Фонда. Дома включены в реестр обращений по вопросам качества жилья. До конца отчетного года Фонд планирует провести проверку качества жилья всех домов, введенных в эксплуатацию в 2018 году.
Как показали проверки, в большинстве случаев проблемы, связанные с ненадлежащим качеством жилья и нарушением сроков строительства, являются следствием того, что контракты заключаются с организациями, не имеющими достаточного опыта, квалификации и необходимой материально-технической базы. Также существенную роль играет отсутствие должного строительного контроля со стороны заказчика и организации, осуществляющей строительство, применение строительных материалов низкого качества, недостатки разработанной проектной документации и ненадлежащее выполнение проектно-изыскательных работ. При этом нарушения по качеству, которые выявлялись в домах малоэтажной застройки, в том числе обусловлены использованием при строительстве проектной документации, не прошедшей экспертизу на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, строительным нормам, правилам и стандартам. Кроме того, в регионах, где выявлялись строительные дефекты, органами местного самоуправления как правило не принималось должных мер по контролю за ходом строительства (в случае когда ОМС выступал заказчиком), а в случаях приобретения помещений в готовом жилье, их комиссионная приемка осуществлялась не на должном уровне. Необходимо отметить, что зачастую низкое качество строительства жилья является следствием сразу нескольких причин. Например, все вышеперечисленные обстоятельства послужили причинами низкого качества приобретаемого жилья в Курской области (г. Льгов) и Омской области (с. Усть-Ишим, с. Нижняя Омка).
Фондом продолжен мониторинг исполнения подрядными организациями (застройщиками) обязательств по государственным и муниципальным контрактам, заключенным в рамках программ переселения. Информация об организациях, нарушивших условия заключенных контрактов, по итогам проведенных проверок регулярно публикуется на сайте Фонда. По результатам выездных проверок, проведенных в период с 1 января по 1 сентября 2018 года, выявлены 47 подрядных организаций (застройщиков), допустивших срыв сроков строительства домов и (или) существенные нарушения строительных норм и правил при возведении 129 домов в 18 субъектах Российской Федерации (Еврейская автономная область, Республика Алтай, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Архангельская область, Забайкальский край, Ивановская область, Иркутская область, Камчатский край, Кировская область, Костромская область, Новосибирская область, Омская область, Пермский край, Приморский край, Самарская область, Свердловская область).
Проведенный Фондом выездной мониторинг также показал, что в большинстве случаев органам местного самоуправления отказывают в удовлетворении требований по взысканию средств по банковской гарантии, предусмотренной условиями заключенных муниципальных контрактов в качестве обеспечения их исполнения. При этом зачастую отказы банков основываются на несоблюдении заказчиком процедуры предъявления таких требований. В частности, по данной причине не удалось взыскать сумму понесенных убытков, вызванных неисполнением подрядчиками принятых обязательств, в Иркутской области и Костромской области. В Вологодской области администрацией города Сокола сумма компенсации не была взыскана по причине отзыва лицензии у банка-гаранта. Вместе с тем, например, в Архангельской области в отношении подрядчика, нарушавшего предусмотренный контрактом срок выполнения работ на 5 месяцев, было своевременно выставлено требование об уплате суммы в размере 6 млн. рублей по банковской гарантии, указанные средства в настоящий момент в полном объеме зачислены в местный бюджет.
Также в 2018 году Фонд продолжает информировать саморегулируемые организации (СРО) в сфере строительства о допускаемых порядными организациями (застройщиками) нарушениях. По результатам рассмотрения обращений Фонда отдельными СРО принимаются отнесенные к их компетенции меры реагирования. Так, например, вопрос о принятии мер дисциплинарного воздействия в отношении подрядной организации ООО «Форос», допустившей срыв сроков строительства 7 домов в поселке Подзь и 5 домов в селе Койгородок Республики Коми, на основании результатов внеплановой проверки и текущего контроля будет рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии СРО Ассоциация «Межрегиональное объединение таврических строителей».
Кроме того, Фонд в составе отчетов о результатах выездных проверок указывает на необходимость направления в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документов и информации в ФАС России для включения застройщиков, допустивших грубые нарушения условий контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Так, по итогам рассмотрения информации о ненадлежащем исполнении муниципального контракта, направленной Управлением капитального строительства Республики Карелии, Антимонопольная служба приняла решение о включении подрядной организации ООО «Шеф – монтаж» в реестр недобросовестных поставщиков.
Существенную роль в выявлении нарушений, допущенных при возведении домов по программе переселения граждан из аварийного жилья, играют общественные организации. Так, практически во всех выездных проверках, проводимых Фондом, участвуют представители общественности. Кроме того, по поступающим от данных организаций сведениям, требующих срочных мер реагирования, Фондом организуются внеплановые выездные проверки в целях скорейшего обеспечения благоприятных условий проживания граждан. Только за отчетный период 2018 года Фондом осуществлены подобные выезды на территории 7 регионов.
Так, за отчетный период по обращениям НП «ЖКХ Контроль» на контроль Фонда взято устранение строительных недостатков в 22 многоквартирных домах. Вместе с тем, Фондом в адрес НП «ЖКХ Контроль» направлены сведения по 82 домам в 11 регионах для проверки силами региональных центров хода устранения выявленных нарушений по качеству предоставленных гражданам жилых помещений.
В результате проверок, проведенных по сведениям «Народный Фронт «За Россию» (далее ОНФ), взяты на контроль и включены в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений 16 многоквартирных домов. Например, на основании информации от ОНФ в проверку на территории Амурской области был включен дом по улице Некрасова, 3 в поселке городского типа Серышево. По результатам контрольных мероприятий был выявлен факт ввода в эксплуатацию данного дома с незавершенными отделочными работами, а также неправомерной оплатой расположенных в нем жилых помещений. Указанная информация была направлена Фондом в прокуратуру Амурской области. По данному факту правоохранительными органами Амурской области возбуждены и расследуются два уголовных дела. Устранение нарушений находится на контроле Фонда.
В 2018 году Фонд продолжает осуществлять выездной мониторинг хода подготовки и реализации проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры и выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 года № 1451.
По результатам контрольных мероприятий в субъектах Российской Федерации были выявлены следующие основные нарушения.
В 5 регионах зафиксированы нарушения условий договоров о предоставлении финансовой поддержки в части несвоевременной реализации этапов работ проектов модернизации (Республика Башкортостан, Московская область, Воронежская область, Смоленская область, Челябинская область).
В 7 субъектах Российской Федерации, где были выявлены факты выполнения работ с отклонением от проектных решений, не были представлены соответствующие заключения государственных экспертиз после внесенных изменений в проектные решения (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Новосибирская область, Ростовская область, Самарская область, Смоленская область, Тамбовская область).
В 9 регионах в ходе проверок не представлены заключения о повторной проверке достоверности сметной стоимости после внесенных изменений в проектные решения (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Московская область, Карачаево-Черкесская Республика, Ростовская область, Самарская область, Смоленская область, Тамбовская область, Челябинская область).
В ходе осмотра объектов модернизации на территории 13 субъектов Российской Федерации были выявлены нарушения СНиП, технических регламентов и прочих норм градостроительного законодательства (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Новосибирская область, Владимирская область, Калининградская область, Кемеровская область, Ростовская область, Самарская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тульская область, Челябинская область).
В 6 субъектах Российской Федерации отмечен недостаточный уровень организации проведения строительного контроля в процессе реализации проектов модернизации (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Ростовская область, Смоленская область, Челябинская область).
По результатам выездных контрольных мероприятий в связи с невыполнением необходимых этапов работ в установленные сроки Фондом приостановлено (приостанавливалось) предоставление финансовой поддержки трем субъектам Российской Федерации (Воронежская область, Смоленская область, Челябинская область).
Кроме того, по выявленным фактам предоставления в Фонд в составе отчетности недостоверных сведений в отношении 5 субъектов Российской Федерации применены штрафные санкции в размере 100 тыс. рублей на общую сумму 1 300,0 тыс. рублей (Республика Башкортостан, Кемеровская область, Ростовская область, Смоленская область, Челябинская область).
По итогам мониторинговых мероприятий в целях устранения указанных и иных нарушений в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в составе отчетов о результатах проверок направлены соответствующие рекомендации. Для принятия мер реагирования копии отчетов направлены в региональные прокуратуры и контрольно-счетные палаты регионов, а также, в установленном порядке, в Минстрой России.
При проведении контрольных мероприятий реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и их краткосрочных планов в 2018 году Фонд продолжает уделять особое внимание проверке выполнения требований Федерального закона № 185-ФЗ при реализации софинансируемых Фондом краткосрочных планов программ капитального ремонта многоквартирных домов, проверке качества выполненных ремонтных работ и вопросам определения стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, а также анализу деятельности региональных фондов капитального ремонта многоквартирных домов (региональных операторов) в части реализации краткосрочных планов программ.
За отчетный период проверки реализации программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах проведены в 17 субъектах Российской Федерации, по результатам которых были выявлены следующие основные нарушения:
осуществление оплаты работ и (или) услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов без согласования актов приемки работ с органом местного самоуправления и с собственниками помещений в МКД в нарушение части 11 статьи 201 Федерального закона № 185-ФЗ (Алтайский край, Камчатский край, Мурманская область, Самарская область);
невыполнение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Пермский край, Калининградская область, Мурманская область, Еврейская автономная область);
несоблюдение положений частей 1, 2 и 122 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации о разработке рабочих чертежей (или схем) для видов работ, касающихся надежности и безопасности зданий, выполнение работ по сметной документации, составленной по дефектным ведомостям (Алтайский край, Краснодарский край, Мурманская область);
осуществление строительного контроля за ходом капитального ремонта организациями, не имеющими свидетельств СРО на данный вид деятельности (Республика Хакасия, Камчатский край);
нарушения технических регламентов и строительных норм и правил, что свидетельствует об осуществлении на недостаточном уровне строительного контроля со стороны подрядных организаций и заказчиков (Алтайский край, Приморский край, Пермский край, Брянская область, Мурманская область, Самарская область, Тверская область).
При проведении контрольных мероприятий в четырех субъектах Российской Федерации (Приморском крае, Забайкальском крае, Калининградской области и Самарской области) была отмечена недостаточность мер, принимаемых региональным оператором в целях взыскания задолженности по уплате взносов на капремонт.
При этом необходимо отметить, что в рамках взаимодействия с контролирующими и надзорными ведомствами Фондом начиная с 2014 года осуществлялось информирование Федеральной службы по финансовому мониторингу по вопросам усиления контроля за эффективностью целевого расходования, а также устойчивостью функционирования региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. Итогом данной работы стало заключенное 10 июля 2018 года соглашение об информационном взаимодействии, направленное на выявление и пресечение фактов хищения (отмывания) средств, собираемых с населения и аккумулируемых на счетах региональных операторов капитального ремонта, а также коррупционных схем при привлечении подрядных и субподрядных организаций к выполнению работ (оказанию услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Кроме того, во исполнение решений оперативных совещаний, организованных и проведенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации 6 июня 2018 года в городе Хабаровске и 13 июля 2018 года в городе Москве, в целях обеспечения исполнения законодательства при реализации в субъектах Российской Федерации программ капитального ремонта и формирования единообразного подхода к оценке эффективности работы региональных операторов, Фондом организовано взаимодействие с органами прокуратуры Российской Федерации, предусматривающее передачу аналитической информации об основных тенденциях, негативно влияющих на устойчивость функционирования региональных систем капитального ремонта и связанных с нарушением требований федерального или регионального законодательства.
В ходе выездных проверок Фондом также осуществляется контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями требований Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 года № 18. В соответствии с указанным постановлением финансовая поддержка Фонда направляется на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным и использованным в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
За отчетный период контрольные мероприятия проведены во всех 8 субъектах Российской Федерации, которым предоставлена финансовая поддержка Фонда (Удмуртская Республика, Алтайский край, Хабаровский край, Воронежская область, Калининградская область, Новосибирская область, Ростовская область, Ульяновская область). В ходе выездного мониторинга проверялось достижение значений целевых показателей экономии расходов на коммунальные ресурсы, о которых регионы отчитываются в Фонд, а также выполнение работ по установке и вводу в эксплуатацию нового оборудования − узлов управления и регулирования потребления тепловой энергии и ряда других работ.
Так, по результатам контрольных мероприятий в Ульяновской области в одном доме, где согласно представленной в Фонд отчетности были выполнены мероприятия по энергосбережению, работы завершены не были. В этой связи Ульяновской областью осуществлен возврат средств Фонда в сумме 420 тыс. рублей за фактически не выполненные работы. Кроме того, Фондом принято решение о применении к региону штрафных санкций в сумме 100 тыс. рублей за предоставление недостоверной отчетности.
В четырех субъектах Российской Федерации средства Фонда своевременно не были перечислены в целях возмещения части расходов на капитальный ремонт на счета ТСЖ, жилищных кооперативов, ЖСК, управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами, в которых осуществлен энергоэффективный капитальный ремонт (Калининградская область, Новосибирская область, Ростовская область, Ульяновская область).
Кроме того, в ходе проверок в отдельных субъектах Российской Федерации фиксировались факты непроведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта домов (Воронежская область, Ростовская область), а также отсутствие или низкий уровень строительного контроля за ходом проведения работ по капитальному ремонту (Алтайский край, Ростовская область).
Выводы по итогам выездных проверок и рекомендации о мерах по устранению допущенных нарушений доводятся Фондом до сведения глав регионов. Выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений остается на контроле Фонда вплоть до их полного завершения. Информация о результатах выездных проверок направляется Фондом в ОНФ, а для принятия соответствующих мер реагирования – в региональные органы прокуратуры и контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации. При выявлении грубых нарушений информация о таких фактах направляется Фондом в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и ГУЭБиПК МВД России для рассмотрения и возможного принятия мер реагирования.
В 2018 году Фонд продолжил активно взаимодействовать с органами прокуратуры Российской Федерации, от которых поступила информация о рассмотрении прокурорами 42 субъектов Российской Федерации актов Фонда о результатах выездных проверок.
Согласно указанной информации, органами прокуратуры внесены 206 представлений об устранении нарушений требований законодательства, допущенных в ходе реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта многоквартирных домов, а также при реализации проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры. В 17 регионах (Республика Ингушетия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Краснодарский край, Ставропольский край, Амурская область, Иркутская область, Калужская область, Кировская область, Ленинградская область, Омская область, Псковская область, Свердловская область, Тверская область) были возбуждены дела об административных правонарушениях, объявлялись предостережения о недопустимости нарушения закона, виновные должностные лица привлекались к дисциплинарной ответственности. По зафиксированным в ходе проверок Фонда нарушениям, допущенным в ходе реализации программ переселения, расследовалось (расследуется) 15 уголовных дел на территории 7 регионов (Республика Коми, Приморский край, Амурская область, Иркутская область, Костромская область, Ленинградская область, Новосибирская область).
Так, например, в Иркутской области в феврале 2018 года возбуждены уголовные дела по части 1 статьи 293 УК РФ (халатность) в отношении должностных лиц администрации города Братска по фактам ненадлежащего ведения учета муниципального жилищного фонда и его инвентаризации при реализации программы переселения граждан, нарушения Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания, и по части 1.1 статьи 293 УК РФ в отношении МКУ «Дирекция капитального строительства и ремонта» по факту отсутствия претензионной работы по уплате неустоек из-за ненадлежащего исполнения контрактных обязательств застройщиком ООО «СтройСпецГрупп».
Активное взаимодействие Фонда с региональными органами прокуратуры было осуществлено в ходе внеплановой выездной проверки на территории Новосибирской области в период с 30 июля по 3 августа 2018 года. Согласно письму прокуратуры области по результатам рассмотрения информации Фонда о выявленных нарушениях органами прокуратуры по фактам выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию домов в рабочем поселке Чаны и поселке Озеро-Карачи при наличии невыполненных работ и отсутствии подключения домов к коммуникациям, материалы проверки были направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц, в действиях которых усматриваются признаки преступлений, предусмотренных статьями 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (превышение должностных полномочий) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Результаты взаимодействия Фонда с органами прокуратуры в рамках осуществления мероприятий выездного мониторинга обсуждены в августе 2018 года на заседании созданной при Генеральной прокуратуре Российской Федерации в 2012 году межведомственной рабочей группы по повышению эффективности надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в состав которой входит представитель Фонда.
Также в текущем году продолжено взаимодействие с органами МВД России. В частности, по результатам контрольных мероприятий Фондом в ГУЭБ и ПК МВД России в отчетном периоде 2018 года направлены материалы о выявленных в ходе выездного мониторинга грубых нарушениях законодательства в 9 субъектах Российской Федерации (Удмуртская Республика, Забайкальский край, Кировская область, Московская область, Новосибирская область, Омская область, Самарская область, Смоленская область, Тверская область).
В рамках взаимодействия с Федеральным казначейством в 2018 году Фондом осуществляется мониторинг хода устранения нарушений в части реализации Федерального закона № 185-ФЗ, выявленных территориальными органами Федерального казначейства по результатам контрольных мероприятий, проведенных в субъектах Российской Федерации в 2017 году. Согласно полученной от регионов информации, устранены нарушения на общую сумму 21 121 311,6 тыс. рублей. Также продолжается мониторинг устранения нарушений, которые были выявлены в более ранние периоды. Например, в 2016 году в Республике Карелия были выявлены такие нарушения, как нецелевое использование средств в размере 3 477,8 тыс. рублей, а также оплата фактически невыполненных объемов строительно-монтажных работ в размере 790,26 тыс. рублей, из которых средства Фонда в совокупности составили 2 823,28 тыс. рублей. В целях устранения допущенных нарушений в июле текущего года указанные средства были возвращены в Фонд. Полученные от Федерального казначейства сведения используются при проведении Фондом выездных проверок в субъектах Российской Федерации, по итогам рассмотрения данной информации в соответствии с положениями Федерального закона №185-ФЗ Фондом принимаются отнесенные к его компетенции меры реагирования.
В свою очередь, сводная информация о результатах проводимого Фондом выездного мониторинга с указанием сведений об основных выявленных нарушениях, допущенных при использовании средств Фонда и реализации региональных программ, также направляется в Федеральное казначейство для возможного использования в работе.
В рамках взаимодействия с контрольно-счетными органами с начала 2018 года в Фонд поступили акты проверок и материалов о наличии выявленных нарушений при реализации с участием средств Фонда программ переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов, а также проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры, из 19 субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Удмуртская Республика, Забайкальский край, Краснодарский край, Хабаровский край, Амурская область, Вологодская область, Ивановская область, Кировская область, Мурманская область, Новосибирская область, Омская область, Псковская область, Саратовская область, Тверская область, Тульская область, Челябинская область). Информация о результатах контрольных мероприятий используется Фондом в работе. Так, например, в августе 2018 года Фондом проведена проверка реализации программы переселения в Мурманской области, в ходе которой было проконтролировано устранение нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой региона, а именно: нецелевое использования Комитетом имущественных отношений города Мурманска средств Фонда в размере 4 837,1 тыс. рублей в рамках этапа 2015–2016 годов программы переселения. Нецелевое использование средств Фонда выражалось в приобретении семи квартир для граждан, проживающим в домах, не признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными. В ходе проверки установлено, что Мурманской областью нарушения устранены, указанные помещения из программы переселения были исключены, произведен возврат средств Фонда.

 
По теме
Приоритеты намечены - Газета Плавская новь Выполнение социальных обязательств, реализация мероприятий в рамках решения задач стратегического развития Российской Федерации и приоритетных региональных проектов – три главных направления вложения средств бюджета Туль
17.10.2018
Сроки ремонтов затянуты - Новомосковская правда Губернатор Тульской области Алексей Дюмин четко контролирует выполнение заданий, касающихся обращений граждан в областную власть.
16.10.2018
 
Результаты мониторинга соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов - Администрация Тёпло-Огарёвского района Результаты мониторинга соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов Управлением Росреестра по Тульско
12.10.2018
В детском саду в селе Алешня Привокзального округа проверили температурный режим - Администрация г. Тула Сегодня, 19 ноября, в дошкольное учреждение вышла комиссия. В ее состав вошли представители «Тулатеплосети», обслуживающей организации «Сигма» и руководство детского сада.
19.11.2018
 
  По результатам проверки по коллективному обращению жителей города Новомосковска прокуратурой города в кафе «Мане» были установлены множественные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
19.11.2018
 
 
Интерактивная система обслуживания - Время и Люди Офис обслуживания потребителей филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» напоминает жителям региона о возможности использования интерактивной системы обслуживания.
19.11.2018
 
Интерактивные сервисы для подачи заявки - Знамя Тулэнерго предлагает потребителям интерактивные сервисы   Офис обслуживания потребителей филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» напоминает жителям региона о возможности использования интерактивной сист
19.11.2018
 
 
 
Тулэнерго предлагает интерактивные сервисы - Газета Плавская новь Офис обслуживания потребителей филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» напоминает жителям региона о возможности использования интерактивной системы обслуживания.
19.11.2018
 
 
В детском саду в селе Алешня Привокзального округа проверили температурный режим - Администрация г. Тула Сегодня, 19 ноября, в дошкольное учреждение вышла комиссия. В ее состав вошли представители «Тулатеплосети», обслуживающей организации «Сигма» и руководство детского сада.
19.11.2018 Администрация г. Тула
Офис обслуживания потребителей филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» напоминает жителям региона о возможности использования интерактивной системы обслуживания.
19.11.2018 Газета Плавская новь
16 ноября в 14-40 на ул. Революции в Туле , 41-летний мужчина на автомобиле «Киа Церато», сбил деовчку 2001 года рождения, которая, по предварительной информации,
19.11.2018 Тульские СМИ
Состоялся традиционный митинг, посвященный Всемирному дню памяти жертв ДТП.
18.11.2018 Знамя
В Туле подвели итоги кинофестиваля "ШОРТЫ" - Газета Тула 17 ноября в атриуме Тульского кремля состоялась торжественная церемония награждения победителей IX Международного фестиваля коротких фильмов «Шорты»,
18.11.2018 Газета Тула
К добру через книгу - Наша Жизнь С 12 по 16 ноября в районной библиотеке прошла Неделя доброты. В программе Недели были разнообразные по форме и содержанию мероприятия: знакомство с книжной выставкой «Без добрых книг душа черствеет»,
19.11.2018 Наша Жизнь
В атриуме Тульского кремля состоялась торжественная церемония награждения победителей IX Международного фестиваля коротких фильмов «Шорты»,
19.11.2018 Знамя
В Куркино прошёл конкурс театров малых форм «Играем классику». В конкурсе принимали участие творческие коллективы, работающие на базе учреждений культуры, учреждений общего и дополнительного образования детей.
18.11.2018 Газета Вперёд
15 декабря в здании Художественного музея области будет установлена трехметровая елка.
19.11.2018 Светлый Путь
Турниры по самбо - Знамя В посёлке Серебряные пруды состоялся турнир по самбо среди юношей 2006-2007 г.р..
19.11.2018 Знамя
Около 2 тысяч жителей Тульской области, обогревающихся газовыми котлами, не произвели поверку счетчиков газа Из 234 тысяч абонентов Тульской области, использующих отопительное газовое оборудование,
19.11.2018 Знамя
17 ноября 2018 года в г. Богородицке прошел традиционный турнир по дзюдо, посвященный памяти сотрудника ФСБ России майора Владислава Шрамко.
19.11.2018 Газета Плавская новь
Последствия разлива ртути в Богородицком районе установит химико-радиологическая лаборатория - Тульские Известия По сообщению ГУ МЧС РФ по Тульской области, сегодня в 13:15 в оперативно-дежурную смену ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» поступило сообщение о розливе вещества похожего на ртуть (приблизительно 20-30 грамм) н
19.11.2018 Тульские Известия
22 ноября, в 19:00, состоится очередной онлайн-вебинар для семей наркозависимых «Преодоление созависимости» - Газета Щекинский вестник     Специалисты реабилитационного центра «Страна Живых» ответят на все интересующие вопросы и расскажут, какие шаги предпринять, чтобы повлиять на человека и убедить его лечиться, а также, как действовать,
19.11.2018 Газета Щекинский вестник
В ходе проведения профилактических мероприятий, а также в ходе надзорной деятельности сотрудников ГИБДД 16, 17 и 18 ноября было выявлено 40 водителей, управлявших транспортным средством в состоянии опьянения,
19.11.2018 Тульские СМИ
Об этом сообщает управление по транспорту и дорожному хозяйству. Отключение светофорных объектов связано с проведением плановых работ специалистами АО «Тульские городские электрические сети».
19.11.2018 Администрация г. Тула